© CHINESE FOREIGN MINISTRY/Anadolu Agency via Getty ImagesEl alto funcionario de seguridad de Irán Ali Shamkhani (R), el ministro de Relaciones Exteriores de China Wang Yi (C) y Musaid Al Aiban, el asesor de seguridad nacional de Arabia Saudita, en Beijing, China, el 10 de marzo de 2023.
Se trata del primer acuerdo de este tipo supervisado por China, que se enmarca en un papel de pacificador y muestra que su compromiso de mantener buenas relaciones con todos los países de la región no se basa sólo en la retórica, sino en la realidad. Algunos lo han descrito como una señal de un "orden global cambiante".
Por decirlo suavemente, esta es una mala noticia para Estados Unidos y asesta un duro golpe a la influencia geopolítica casi ilimitada que Washington ha ejercido durante mucho tiempo sobre la región a través de sus relaciones estratégicas con países como Arabia Saudí. Además, arruina de hecho una campaña liderada por Estados Unidos para presionar y aislar a Irán y obstaculiza los esfuerzos estadounidenses por moldear la política regional a favor de Israel a través de los Acuerdos de Abraham. No es de extrañar que los medios de comunicación occidentales califiquen el acuerdo mediado por China como un "desafío" al orden internacional, pero ¿qué orden es ese? ¿La capacidad de Estados Unidos para dominar el Oriente Medio? Tal vez negociar la paz sea algo positivo.
La política exterior estadounidense en Oriente Medio
Desde el declive de los imperios coloniales europeos, Estados Unidos ha sido el único hegemón militar en Oriente Medio, utilizando una red de asociaciones desde Israel hasta los Estados del Golfo para mantener el dominio sobre la región y permitir a Estados Unidos explotar sus recursos energéticos. Para mantener esta posición, Estados Unidos ha necesitado durante mucho tiempo adversarios con el fin de perpetuar un dilema de seguridad permanente y forzar la confianza en él como garante de la seguridad, lo que también es beneficioso para el complejo militar-industrial estadounidense. Estas políticas han acumulado décadas de guerras, insurgencias e intentos de cambio de régimen.
Los detractores de la agenda estadounidense han incluido regímenes arabistas revolucionarios, como el Irak de Saddam Hussein y la Siria de Bashar Assad, grupos terroristas como Al-Qaeda y el ISIS y, por supuesto, la República Islámica de Irán posterior a 1979. Fue después de que Estados Unidos renunciara a su intento fallido de derrocar a Assad cuando los responsables políticos de la administración Trump decidieron centrarse en Teherán, rompiendo la participación de Estados Unidos en el Plan Integral de Acción Conjunta (JCPOA) e imponiendo un régimen de sanciones paralizantes. En represalia, Irán ha librado una serie de conflictos por procuración contra socios estadounidenses en la región, en particular ayudando a los houthis en Yemen contra el gobierno respaldado por Arabia Saudita, que ha supervisado el bombardeo de superficie de las regiones ocupadas.
La política de China en Oriente Medio
A diferencia de Estados Unidos, la política de China en Oriente Medio es no intervencionista y asume una postura neutral en los conflictos regionales, adoptando una posición de respeto a la soberanía nacional. Sin embargo, esto no significa que Pekín no tenga intereses en la región. A medida que crece y se desarrolla internamente, su necesidad de un acceso seguro a los recursos energéticos ha aumentado, lo que le ha llevado a un impulso diplomático para establecer buenas relaciones con todos los países de la región, y esto no ha hecho sino acelerarse a medida que Estados Unidos ha presionado para aislar a China de Occidente. A pesar de la lucha de poder intrarregional, en los dos últimos años Pekín ha anunciado asociaciones estratégicas tanto con Irán como con los Estados del Golfo.
Multipolaridad
Dado que China no tiene la misma presencia militar ni los mismos intereses en Oriente Medio que Estados Unidos, muchos analistas desestimaron la capacidad de Pekín para actuar seriamente como mediador diplomático en la región. Creían que sus intentos de establecer buenos lazos con todo el mundo estaban demasiado dispersos. Sin embargo, el acuerdo entre Arabia Saudita e Irán demuestra que esta suposición era errónea. Pero, ¿cómo sucedió?
En primer lugar, hay que señalar que los Estados del Golfo no son aliados "valiosos" de Estados Unidos a la manera en que lo son los países europeos, ni están "moralmente obligados" a seguir la causa estadounidense. Más bien, son monarquías con intereses propios, con sistemas ideológicos y de valores muy diferentes (islam wahabí estricto) y han visto a Estados Unidos como un "mecenas" que garantiza sus intereses económicos y de seguridad (petróleo por armas). No se trata de un "matrimonio", sino sólo de negocios.
Hay que entender que el mundo ha cambiado de tal manera que ahora estos Estados perciben que el dominio sin parangón de Estados Unidos, que es su objetivo inequívoco en política exterior, ya no les conviene. Han encontrado un nuevo socio más grande en Pekín, que no sólo puede comprarles más petróleo, sino que además no tiene una doctrina de política exterior basada en la evangelización de su ideología o en la creación de guerras en toda la región. Por ello, cuando Estados Unidos dio un ultimátum a los Emiratos Árabes Unidos diciéndoles que bloquearían la exportación de F-35 si no retiraban a Huawei de sus redes 5G, Abu Dabi le dijo a Washington adónde ir.
Aunque este cambio ya estaba en marcha en 2022, los acontecimientos del año pasado lo exacerbaron aún más, ya que los Estados del Golfo se encontraron de pronto con que Estados Unidos les exigía que tomaran partido en una guerra -en Ucrania- que no les concernía y, lo que es peor, les exigía que comprometieran sus propios intereses económicos para adaptarse a su agenda de sanciones. Estados Unidos se enemistó con la OPEP y Arabia Saudita rechazó públicamente sus exigencias de aumentar la producción de petróleo. Entretanto, los acontecimientos de ese año también envalentonaron a Irán, que no se dejó influir por la presión estadounidense, mientras que el regreso de Benjamin Netanyahu al poder en Israel exacerbó las tensiones árabo-israelíes, perjudicando los Acuerdos de Abraham, respaldados por Estados Unidos, y dificultando la voluntad de Arabia Saudita de normalizar las relaciones con Israel.
En última instancia, estos acontecimientos han creado el espacio político para una reconciliación diplomática entre Arabia Saudita e Irán, respaldada por China. Se trata de un duro golpe para los intereses estadounidenses, ya que es el primer gran acuerdo en Oriente Medio negociado sin la influencia de Washington, lo que diluye su política de crear una maquinaria de guerra perpetua para legitimar su huella en la región y su influencia sobre los Estados árabes. También demuestra que la campaña estadounidense para intentar aislar y aplastar a Irán ha fracasado, y que Estados Unidos ya no tiene el poder que alguna vez tuvo para aislar países. Si Estados Unidos es sabio, debería utilizar este acontecimiento para replantearse su enfoque de Oriente Medio, pero si otras políticas siguen su curso, es probable que el círculo de Washington siga pensando que cada problema es un clavo y que se necesitan más martillos.
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